來源：深圳市鹽田區(qū)教育局發(fā)布時間：2023-10-26
根據(jù)《中共深圳市委、深圳市人民政府關于加快學位建設推進基礎教育優(yōu)質發(fā)展的實施意見》（深發(fā)〔2020〕11號）精神，為加快我區(qū)教育現(xiàn)代化建設步伐，進一步優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，圓滿完成“到2025年，鹽田區(qū)新增公辦義務教育學位6000座，新增幼兒園學位2000座”的目標任務，切實滿足轄區(qū)人民對美好生活和優(yōu)質教育的向往，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、指導思想
搶抓新時代發(fā)展機遇，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東深圳重要講話、重要指示精神，堅持以人民為中心發(fā)展教育，深化教育供給側結構性改革，大力推動學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，讓全區(qū)人民享有更多優(yōu)質教育資源，為大力實施產(chǎn)業(yè)興鹽、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的人才支撐，全力助推鹽田區(qū)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化先進濱海城區(qū)建設。
二、主要原則
（一）堅持優(yōu)先發(fā)展原則。強化政府辦教育的主體性責任，將保障教育優(yōu)先發(fā)展作為一項基本原則，足額保障基礎教育階段和學前教育階段用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改作他用，足額優(yōu)先保障教育建設資金，結合城市發(fā)展進程不斷擴大基礎教育辦學規(guī)模。
（二）堅持就近入學原則。鹽田區(qū)地形呈東西向的狹長走勢，片區(qū)分割明顯，片區(qū)面積不大。對此，鹽田區(qū)嚴格遵行中小學及幼兒園的學位規(guī)劃首先要考慮方便學生入學原則，按沙頭角-海山片、鹽田片和梅沙片分片區(qū)供給分配，保障各個片區(qū)內(nèi)學位均衡分布。
（三）堅持適當超前原則。學校建設與調(diào)整必須建立在科學預測需求的基礎上，適當超前。鹽田區(qū)居住環(huán)境十分優(yōu)越，2020年10月正式步入“地鐵時代”，城市建設的進一步完善，新居民小區(qū)的不斷落成，鹽田教育品質的進一步提升，城區(qū)魅力不斷彰顯，人口將快速增加。為此，在科學預測轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)的基礎上，學位規(guī)劃要有一定的超前性和預留量，確保各學段學位供給充足。同時，由于學校建設的時滯性，應嚴格遵循提早盡早開工建設，落實“五同步”原則，以確保轄區(qū)學位的及時和足量供給。
三、建設目標
（一）總體目標。到2022年，基本消除超規(guī)模辦學和超國家標準班額現(xiàn)象，優(yōu)質教育資源進一步擴充，達到全國義務教育階段均衡發(fā)展區(qū)申報標準。到2025年，全區(qū)公辦園和普惠性民辦園在園兒童占比進一步提升，公辦中小學全面達到全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)的班額指標，形成資源充分、選擇多元、質量一流的基礎教育發(fā)展新格局，實現(xiàn)較高水平的教育現(xiàn)代化。
（二）具體目標。在市定任務基礎上，按照2025年轄區(qū)人口約28萬預測，考慮省標配套、人口結構所形成的學位缺口等影響實際學位需求的測算要素確定，2020-2025年新改擴建公辦義務教育學校8所，其中新建2所、改擴建6所，新增公辦義務教育學位7590個；新改擴建幼兒園8所，其中新建2所、改擴建2所、小區(qū)配套4所，新增幼兒園學位2820個。
四、規(guī)劃建設情況
（一）建設任務及進度安排。
1.政府投入新建、改擴建公辦中小學8所。新建海心小學、山海小學；改擴建樂群小學綜合體育場館建設工程、中山紀念學校擴建工程、外國語小學綜合樓、鹽港小學綜合樓、田東中學拆除重建、田心小學改擴建。
2.政府投入新建、改擴建公辦幼兒園4所。新建鹽港幼兒園、海心幼兒園；改擴建教科院幼兒園、機關幼兒園拆除重建。
3.小區(qū)配套幼兒園4所。佳兆業(yè)御景佳園二期配套幼兒園、梅沙幼兒園星星海分園、橋東更新配套幼兒園、恩上村更新配套幼兒園。
年度建設計劃見附件1、2。2020年度樂群小學綜合體育場館建設工程、中山紀念學校擴建工程、教科院幼兒園、鹽港幼兒園等4個項目已基本完工，新增義務教育階段學位450個、學前教育學位930個，其中教科院幼兒園已投入使用。
4.重點項目及時間節(jié)點。為剛性完成市定考核任務，并有效滿足新增學位需求，必須確保按進度推進田東中學拆除重建、海心小學、山海小學等項目。尤其是田東中學拆除重建項目必須在2022年9月前建成并投入使用，同步完成市定“2022年前新增義務教育階段學位2000座”的任務目標，達到全國優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)申報條件，保障轄區(qū)學位供給。
5.全力推動潛力項目落地。考慮目前鹽田區(qū)步入“地鐵時代”，人口將快速增加等不可控因素，要積極推動并力爭完成云海學校西側用地、沙頭角中學改擴建、舊墟鎮(zhèn)小學、佳兆業(yè)御景佳園四期配套幼兒園、沙井頭配套幼兒園、海德府幼兒園、小梅沙特發(fā)集團幼兒園、金斗嶺更新配套幼兒園等8個潛力項目落地，以進一步優(yōu)化學位布局和保障的平衡性，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的高質量發(fā)展。
（二）辦學布局。
立足于鹽田區(qū)空間結構與戰(zhàn)略布局，綜合域內(nèi)相對資源承載人口實際，按照“學區(qū)保障、片區(qū)統(tǒng)籌、全區(qū)平衡”原則，進一步優(yōu)化資源配置和辦學效益，形成科學高效均衡的義務教育和幼兒園辦學布局。具體如下：
1.義務教育學校。沙頭角—海山片3所；鹽田片5所。小學按就近入學原則分布，初中學校按統(tǒng)籌調(diào)劑、平衡高效的原則分布。
2.幼兒園。沙頭角街道（含中英街管理局）3所；海山街道1所；鹽田街道3所；梅沙街道1所。考慮幼兒園服務類型分小區(qū)配套和非小區(qū)配套，按小區(qū)優(yōu)先、服務社區(qū)、輻射片區(qū)的原則滿足幼兒就近入學需求。
（三）用地規(guī)劃。
2020—2025年規(guī)劃建設的義務教育學校和幼兒園共16宗，涉及總用地面積約12.1公頃,其中新建學校用地約2.8公頃，改擴建學校用地約6.4公頃，新建幼兒園用地2.9公頃。
（四）投資預算。
考慮2020年4個項目預算2.36億元已執(zhí)行，且其他5所配套幼兒園暫以開發(fā)主體建設并完成二次裝修后移交使用的方式予以統(tǒng)計。故在我區(qū)目前學位供給維持緊平衡狀態(tài)下，為確保未來幾年鹽田區(qū)學位基本能滿足符合在鹽就讀條件、有入讀需求的適齡學生、幼兒入讀的需求，2021—2025年必須確保6個義務教育階段剛性項目和2個獨立占地規(guī)劃建設的幼兒園項目建設經(jīng)費，概算如下。
1.6個義務教育階段剛性項目。（1）外國語小學綜合樓，總投資8501萬元；（2）鹽港小學綜合樓，總投資5208萬元；（3）田東中學拆除重建項目，總投資34770萬元；（4）新建海心小學項目，總投資33371萬元；（5） 新建山海小學項目，總投資25078萬元；（6）田心小學改擴建，總投資20000萬元。預計總投資12.69億元。
2.2個獨立占地規(guī)劃建設的幼兒園項目。（1）機關幼兒園拆除重建，總投資5737萬元；（2）海心幼兒園，總投資3359萬元。預計總投資0.91億元。
以上8個項目總投資約14億元。
五、實施保障
（一）加強組織領導。牢固樹立教育是第一民生的思想，優(yōu)先保障教育發(fā)展。成立鹽田區(qū)基礎教育改革領導小組及工作專班，制定鹽田區(qū)學位建設工作臺賬，確定各義務教育學校和幼兒園項目推進工作目標和工作節(jié)點任務，由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住房和建設局、區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)工務署、區(qū)前期辦、市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局等相關責任部門，根據(jù)各自職能職責落實學位建設推進過程中的各項工作。
（二）加強資金保障。完善財政投入機制，落實教育經(jīng)費法定增長要求，不斷加大教育財政資金的投入力度，將學校建設的資金納入年度財政預算，并按當年實際建設需求及時、足額安排項目資金。拓寬籌資渠道，對財政投入的政府投資項目，應盡量采取發(fā)行地方政府債券方式籌集資金，項目建設單位需積極做好債券項目儲備申報工作?？紤]2020年項目資金預算已執(zhí)行，2021—2025年期間，政府投入新建改擴建義務教育學校、幼兒園項目8個，總投資概算共計約14億元（已知項目）。
（三）加強用地供應。梳理規(guī)劃教育用地，切實保障項目規(guī)劃落地。優(yōu)先開展規(guī)劃未實施學校的土地整備工作，對于確實存在實施困難的地塊，應當按照只增不減的原則予以置換。在規(guī)劃調(diào)整、城市更新單元中，優(yōu)先滿足教育設施用地，在充分滿足學位需求的前提下，才能對用地進行開發(fā)建設。對列入2020-2025年建設任務的項目，規(guī)劃、整備部門應全力保障用地供給。
（四）加強項目管理。區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房和建設局等部門要優(yōu)化審批流程，對列入年度建設計劃的建設項目開辟“綠色通道”，提高審批效率。區(qū)工務署要按照工程建設相關管理規(guī)定規(guī)范實施項目建設，督促建設單位加強項目建設和進度管理，嚴格執(zhí)行幼兒園和中小學校相關設計規(guī)劃和建設標準，確保新建和改擴建的幼兒園、中小學校生均用地面積、生均校舍建筑面積、生均運動面積等各項指標達到規(guī)定要求，配齊配足教學及輔助用房。
（五）加強項目配套。前期、規(guī)劃等部門在項目前期工作階段綜合統(tǒng)籌學校和幼兒園周邊市政道路、公共交通、水電氣建設或遷改、環(huán)境整治和提升等配套設施建設，對需協(xié)同學校和幼兒園建設工程、影響學校和幼兒園建設及投入使用的周邊相關配套建設項目須同步實施、同步完成，確保滿足學校市政配套需求。
（六）加強督查問責。區(qū)政府將年度學位建設項目列入政府民生實事項目予以推進，完善考核機制和問責機制，定期開展落實情況督促檢查，及時研究解決問題。區(qū)人大、政協(xié)將學校建設進度、建設質量以及資金使用效率等納入重點跟蹤督查內(nèi)容，對學校建設工作定期督查，以確保學校建設工程質量與進度。
附件：1.鹽田區(qū)公辦義務教育學位建設計劃安排表（2020—2025年）
2.鹽田區(qū)幼兒園學位建設計劃安排表（2020—2025年）
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